近日，工业和信息化部、商务部、市场监管总局等三部门联合发布《轻工业稳增长工作方案（2025-2026年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，2025-2026年，轻工业在稳增长、促消费、惠民生中的作用更加凸显。重点行业规模稳中有升，企业经营效益基本稳定。智能家居、老年和婴童用品、体育休闲时尚产品等新增长点快速发展，引领消费能力不断提升。新增推广300项升级和创新产品，接续培育10个规模1000亿元以上特色产业产区。

　　“《方案》旨在发挥轻工业规模体量大、产品种类多、带动作用强的特点，从消费、投资、出口三方面入手，稳住轻工业增长态势，着力破解消费供给的结构性矛盾，为工业稳增长和提振消费提供有力支撑。”工业和信息化部消费品工业司相关负责人对此表示。

　　行业运行稳健 “压舱石”作用突显

　　轻工业是民生产业、优势产业，对振兴实体经济、保持制造业比重稳定具有“压舱石”作用，是工业经济稳增长的重要力量。

　　中国轻工业联合会数据显示，今年前七个月，在扩内需、促消费政策支持下，我国轻工业运行稳健，生产、营收、市场规模均保持良好态势。规模以上轻工业增加值同比增长6.7%，实现营业收入13.2万亿元、利润7601.1亿元。2024年轻工业增加值占全部工业的15.4%，规上企业营业收入23.2万亿元，是稳定工业经济的重要力量。

　　在当前复杂的内外部经济环境下，国家为何选择轻工业作为稳增长的重点领域？

　　对此，中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）消费品工业研究所副所长代晓霞在接受中国工业报记者采访时表示，轻工业涉及国民经济的20个大类、68个中类行业，工业增加值占全部工业的15.4%，对振兴实体经济、保持制造业比重稳定具有“压舱石”作用，是工业经济稳增长的重要力量。同时，轻工业出口占全部工业出口的18.7%，国际竞争优势突出。

　　中国社会科学院工业经济研究所副研究员王海兵在接受中国工业报记者采访时表示，为了顺利完成“十四五”规划提出的目标任务并有效打开“十五五”规划发展潜力和增长空间，国家再次启动实施了新一轮十大重点行业稳增长方案。轻工业是民生产业、优势产业，自然成为稳增长的重点领域。

　　从政策上看，国家始终支持轻工业高质量发展。此次《方案》在完成前期任务的基础上，面向未来延续政策支持力度，着力推动轻工业发展实现质的有效提升和量的合理增长。一方面，从供给和需求两侧出发，在促进轻工业高质量发展的同时，满足人民群众对美好生活日益增长的需要。另一方面，加强轻工业等传统产业对新兴产业、未来产业的战略支撑，为培育发展新质生产力提供重要来源。

　　“当前，国际经济环境不稳定不确定因素增多，国内需求不振、预期偏弱等问题仍然存在，轻工业稳出口、稳增长面临较大压力。”工信部消费品工业司相关负责人表示，《方案》坚持将深化供给侧结构性改革与扩大内需战略有机结合，围绕强供给、促消费、稳出口、优生态、增动能部署15项任务，通过加强与相关部门、地方、行业协会协同，加大政策支持，凝聚行业共识，推动轻工业平稳增长，支撑工业经济增长达到预期目标。

　　精准定位挑战 破局结构性矛盾

　　我国轻工业正依托超大规模市场优势与消费升级趋势，加速向高端化、智能化、绿色化方向跃迁，且通过以旧换新、跨境电商等政策与模式创新，持续拓展国内外市场空间。

　　《方案》旨在发挥轻工业规模体量大、产品种类多、带动作用强的特点，从消费、投资、出口三方面入手，稳住轻工业增长态势，着力破解消费供给的结构性矛盾，推动轻工业实现质的有效提升和量的合理增长，为工业稳增长和提振消费提供有力支撑。

　　据工信部消费品工业司相关负责人介绍，在任务部署和工作推进中注重把握四对关系：把握好基本盘和新增长点的关系，把握好供给和需求的关系，把握好出口和内需的关系，把握好发展和转型的关系。

　　“当前，我国轻工业正处于从规模扩张向高质量发展的关键转型期。行业正依托超大规模市场优势与消费升级趋势，加速向高端化、智能化、绿色化方向跃迁，如智能家居、老年及婴童用品等新兴领域快速成长，且通过以旧换新、跨境电商等政策与模式创新，持续拓展国内外市场空间。”天津科技大学轻工学院副教授安兴业在接受中国工业报记者采访时说。

　　“最严峻挑战则来自内外供需矛盾与成本压力的叠加。”安兴业指出，我国轻工业整体创新能力仍偏弱，部分关键技术、基础材料及零部件依赖进口，品牌国际影响力有待提升，亟需通过核心技术攻关、产业链协同创新与品牌培育破解瓶颈。

　　在王海兵看来，《方案》从问题导向出发，在着力优化供给、助力扩大消费、保持国际竞争优势、优化产业生态、增强高质量发展动能五个方面部署了包括加快产品创新、加力品牌培育、培育新消费增长点、加快新业态新模式推广应用、优化贸易结构、发展外贸新模式、促进产业链协同发展、强化稳企助企、推动数字化转型、促进绿色化发展等在内的重要举措，精准回应了这些挑战。

　　构建新质竞争力 多路径驱动稳增长

　　加快新业态新模式推广，拓展人工智能在轻工领域应用，是我国轻工业向高端化跃迁的重要举措。

　　《方案》提出，快新业态新模式推广应用，拓展人工智能在轻工领域应用。

　　代晓霞认为，目前部分轻工业集群发展的效率和水平还不高，广泛开展人工智能赋能地方特色主导产业实践，加快轻工优势产区数字化转型尤为重要，特别是推动大模型技术在主导产业链研发、中试、生产、管理等环节深度应用，建设高水平轻工智慧园区，是我国轻工业集群向高端化跃迁的重要举措。

　　安兴业则建议，推动产业链“链式”智能化升级，以龙头企业为“链主”，带动上下游中小企业协同实施数字化、网络化改造，打造从“数字化车间”到“智慧供应链”的协同生态，实现产业链整体的提质增效。

　　《方案》提出，培育新消费增长点，围绕健康、养老、育幼、家居、文旅等消费热点打造新增长引擎育工业垂类大模型产品，形成一批高质量工业数据集和标杆应用案例。同时，推动数字化转型，促进绿色化发展，促进产业链协同发展，支持智能家电、泛家居等重点产业集群向世界级集群迈进。

　　代晓霞认为，对于传统轻工企业而言，核心是结合自身行业特点、企业规模和资源优势，选择最适合的突破口。从解决具体痛点的数字化改造入手，面向中小企业研发推广一批“小快轻准”的解决方案。

　　《方案》提出，优化贸易结构，发展外贸新模式。在代晓霞看来，我国轻工业要在未来保持和提升国际竞争力，需要跳出传统的成本优势思维，更多地依靠质量、技术、品牌和可持续发展等方面来构建新的竞争优势。同时，布局新赛道发展未来产业，积极开拓多元化的国际市场。（记者 曹雅丽）

　　 转自：中国工业报